《假整改里的真污染》,屡次无视环保部督察的罗平锌电(002114,股吧)被广泛传播,上市公司罗平锌电才决定花6000万元清理环保垃圾。
罗平锌电屡次无视环保部督察
近日,央视财经的报道《假整改里的真污染》刷遍了社交媒体,云南罗平锌电股份有限公司(下文简称“罗平锌电”)的生产污染严重破坏当地生态环境,影响老百姓(603883,股吧)生活。
罗平锌电位于曲靖市罗平县罗雄镇九龙大道南段,公司注册资本1.8亿元,并于2007年2月上市。今年6月12日,中央第六环保督察组现场检查发现,罗平锌电消极应对督察整改,内部管理混乱,安全隐患突出。
在环保督察组公布的现场照片中,云南罗平锌电股份有限公司厂区内含铅废渣堆场集水严重、防渗膜破裂;另一渣场存放约10万吨含铅锌镉等的钙渣;沾染重金属污染物的厂区土地寸草不生。
央视财经采访的当地人称,云南罗平锌电股份有限公司污染严重,锌厂附近的后山没有农作物,连石头都风化了,当地的水源遭到威胁,自来水无法喝,至少有4、5年的时间,周边的百姓也不得不靠喝矿泉水维持生计。
央视财经的报道显示,罗平县环保局早在2015年就对罗平锌电进行了行政处罚,并罚款6万元。这份处罚对罗平锌电并没起什么警示作用,一年后,中央环保督察组也发现了罗平锌电的重金属污染问题。
2016年,第一轮中央环保督察组反馈曲靖市32.8万吨各类涉重金属废渣无法得到安全处置,发现罗平锌电重金属污染隐患问题突出。
2016年12月,曲靖市政府制定了《贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》,并向督察组郑重承诺:“2018年底前完成云南罗平锌电股份有限公司10万吨含铅废渣无害化处理”。国家环境保护督察办公室于2018年3月专门函云南省通报有关情况,督办加快整改。
然而,多次点名批评,多次催促整改,罗平锌电并没有实质行动,直至生态环境部的官网6月21日发出地方政府的点名报道,《曲靖市委市政府官僚主义 上市公司环境污染触目惊心》。
曲靖市环保局2天后连夜开会决定处罚罗平锌电,一是责令改正违法行为,二是对罗平锌电处以53万元的罚款。曲靖市环保局并对罗平锌电下达了停产整治通知,要求在今年10月31日前完成环保整改工作,经曲靖市环保局验收后才可复产。
环保部与地方政府的连环施压,加之媒体的曝光,罗平锌电才重视起环保整改工作。7月17日,罗平锌电召开董事会通过整改方案。为尽快处置公司含铅废渣及环保隐患整改工作,使公司生产经营符合环保要求,并做到确实履行社会责任。除利用自有资源综合利用厂处置外,罗平锌电采用以支付费用的方式将渣库内的含铅废渣进行转运处置,初步预估含铅废渣的累计处置费用在6000万元。
2017年收到环保补助近千万元
耐人寻味的是,过去两年,罗平锌电无论在管理费用还是在与经营相关的费用支出中,业务招待支出均高于环保相关的支出。2017年,罗平锌电收到的名项补助达985万元,环保方面的支出仅为531万元。
罗平锌电2017年年报显示,罗平锌电管理费用的支出中,2017年用于环境保护方面的费用为194.8万元,而业务招待费却高达263.7万元,两个费用相差近70万元。值得注意的是,相对2016年,罗平锌电2017年的环境保护费增长不到30万元,而业务招待费在2017年增长了125万元,接近翻倍。
在支付的其他与经营活动有关的现金明细显示,2017年业务招待费达277万元,安全环保支出仅为267万元,安全环保支出竟比业务招待费少10万元。
同时,罗平锌电在2017年年报披露了收到的补助数据,其中中央专项资金补助600万元、重金属专项资金补助290万元,政府补助近95万元,补助共计985万元。然而,环境保护费加安全环保支出仅为531万元。
值得注意的是,罗平锌电在2017年年报披露建立了严格的环境管理网络,2017年未受到因违反环保法律法规而造成事故的处罚与投诉。但是,2016年受到的责令整改也不可忽视!
环保高压将成常态化
罗平锌电的环保整改事件反映了我国的环境保护政策执行力度加强的一面,分析师认为
环保高压将成常态化。
中银宏观团队朱启兵等认为,一方面,短期来看环保督查限制工业生产,进而支撑工业品价格;另一方面,长期来看,环保趋严(环保督查及环保规制等)可以促进企业技术进步和技术创新,同时促进环保行业的发展,长期可以提高工业企业生产率。
目前污染防治被定为我国“三大”攻坚战之一。在经济发展取得一定成效之后,我国越来越重视环境保护,尤其十八大以来,我国环境保护政策执行力度在不断加强。2017年,习总书记在十九大报告中提出“绿水青山就是金山银山”,更加重视生态文明建设。在日前的全国生态环境保护大会上,习总书记还强调要充分利用改革开放40年来积累的坚实物质基础,加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题,坚决打好污染防治攻坚战,确保到2035 年,生态环境质量实现根本好转,美丽中国目标基本实现。从政策角度出发,在未来相当长的一段时间内,环保政策高压将变成一种常态,走向更加规范的方向。
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