安全生产工作关系到人民群众生命财产安全,事关改革发展和社会稳定大局,更是事关民生和全市和谐、稳定的大事要事。记者从市安监局了解到,为切实做好近期安全生产工作,全市上下紧紧围绕全国、全区安全生产工作会议精神,贯彻落实各项制度措施,市安委会本着“源头治理、预防为主”的工作方针和全力维护社会稳定、安全生产形势稳定的根本目的,多措并举,集中排查和整治了一批安全隐患和问题。
总结规律教训,做好安全生产工作部署
市安委会于2018年1月25日、2月18日、3月16日先后三次召开全市安全生产工作电视电话会议,就做好全国两会、藏历新年和春节期间的安全生产和公共安全工作进行安排部署,并签订了《2018年度安全生产目标责任书》。市委办公厅、市政府办公厅联合下发《关于全面加强安全生产工作的通知》,市安委会下发了《进一步加强“两会”、“两节”期间安全生产工作的紧急通知》和《关于在全市全覆盖拉网式开展安全生产大检查工作的紧急通知》,成立了由市委副书记、市长、市安委会主任果果为组长,各常务副市长、副市长为副组长,市安委会各成员单位主要负责人为成员的安全生产大检查工作领导小组,并设立了18个专项检查组。自2月18日起,全覆盖拉网式开展安全生产大检查工作;同时,为强化全国两会和三月份安全生产工作,市安委会下发《关于全面加强全国两会和三月敏感时段全市安全生产工作的紧急通知》,要求全市各级各部门切实增强做好当前安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感,持续深入开展好全覆盖拉网式安全生产大检查工作。
拉萨市各县(区)、市安委会各成员单位和市民宗局根据全市安全生产工作总体部署,先后多次召开会议,就本辖区、本部门安全生产工作进行安排部署,结合实际制定大检查工作方案。同时,各县(区)共成立安全生产和公共安全检查组167个,全覆盖拉网式开展各领域安全生产大检查工作。
统筹全局,全面落实安全责任
为确保各项安全生产、公共安全责任落实到位,市安委会将安全生产和公共安全工作作为全市维稳工作的重要组成部分,狠抓安全生产责任的落实和安全生产制度的落实。在全面落实国家、自治区安全生产相关法律法规的同时,市安委会严格执行《拉萨市安全生产党政同责暂行办法》和《拉萨市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》的通知,严格落实《拉萨市较大生产安全事故责任追究办法》及《企业落实全员岗位安全生产责任制的指导意见》等,层层压实了“属地管理”“行业监管”“综合监管”和企业安全生产主体责任。牢固树立安全红线意识。在始终坚持“生命至上、安全发展”主旋律的同时,市安委会清醒认识到安全生产工作的重要性,统筹部署和安排,将相关责任层层压实到各级党委、政府主要领导,并要求做到“绝对安全和绝对稳定”。调动最基层的力量全力维护安全。在充分调动全市各级各部门力量全力维护我市大局稳定的同时,市安委会将安全生产和公共安全责任层层落实到各村(居)、各驻村工作队及警务站、网格员、“两站两员”、安监站等基层单位和组织,不但延伸安全监管工作触角,更形成了全市上下凝心聚力狠抓安全的良好氛围,筑起了安全生产工作的天罗地网。
源头预防,强力推进安全生产大检查
自2月份以来,按照全市全覆盖拉网式安全生产大检查工作总体部署,我市对寺庙安全、消防安全、道路交通、城镇燃气、建筑施工、特种设备、食品药品、非煤矿山、民爆物品、危险化学品、烟花爆竹、文化市场、旅游、电力、商场、医院、学校、福利机构各行业领域持续深入开展安全生产大检查工作。
在安全生产方面,道路交通安全始终是做好各项安全生产工作的“牛鼻子”。为此,我市切实强化对交通运输企业和客车、危险品运输车等重点车辆的安全监管,依法严厉打击“三超一疲劳”、非法载客、客货混装以及违规冒险行车等严重交通违法违规行为,及时消除安全隐患,开展了“安全带、生命带”主体执法教育活动。加强防火安全,严格落实人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业等重点区域的安全防范措施,加强用气安全检查;加强学校医院、宾馆饭店、商场市场、娱乐场所、高层建筑、老旧住宅、出租房屋、城乡接合部等处的火灾风险隐患排查治理;严格整治“三合一”“多合一”场所和违规使用易燃装修装饰材料、消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、电气线路老化破损等问题,有效管控火灾风险,及时消除火灾隐患,严防火灾事故发生;加强对非煤矿山、危险化学品、城市供暖、特种设备等重点行业领域的安全监管,严格落实企业安全生产主体责任,加大检查力度,对发现的安全隐患和问题切实做到“零容忍、严执法”。同时,我市强化安全生产预测预警和应急协调联动机制的作用,落实救援队伍、装备、物资等应急资源,完善应急预案并开展应急演练工作。
在强化公共安全方面,严格落实企业主体责任和安全监管责任,切实加强客运站点、景区景点安全管理,加强食品药品、医疗卫生和工程施工等领域的安全隐患排查;完善和落实对重点寺庙、重点场所、重点部位、重点人员的安全防范和控制措施,加大巡逻巡查力度,切实把隐患消除在萌芽状态;加强青藏铁路、拉日铁路、输油气管线、“三电”设施、供水供电供气供油等重要目标设施安全保卫工作,确保重要目标设施安全;加强剧毒化学品、管制刀具和放射性物品的管理,加强民爆物品链条监管,狠抓寄递物流“三个100%”制度的落实;切实加大对“两节”期间烟花爆竹安全监管,坚决打击非法经营、储存、运输烟花爆竹行为;抓好国道、省道和高速(高等级公路)以及农村道路清理整顿工作,严格落实分片包干责任制,确保不发生重特大交通事故和重大交通拥堵事件;切实加强流动巡查勤务制度,严格查处各类交通违法行为。特别对酒驾、无证、逆行、强超强会、违法停车等重点违法行为实行 “零容忍”,切实做到严管、严查、严处;加强与气象、交通等部门的协作,排查治理易发生积雪结冰和滚石落石等灾害路段、做好预警,落实“两公布一提示”工作，对一时无法整改的隐患路段落实警示提示和值守引导工作。
经初步统计,自2月18日拉萨市全面部署开展全覆盖拉网式安全生产大检查工作以来,全市各级各部门开展各类安全检查10505家/次,发现各类安全隐患和问题4617处,目前已完成整改3549处,1068处安全隐患和问题正在跟踪整改中,整改率为76.9%,落实行政处罚399.914万元;关闭企业1家,停业整顿9家。期间,道路交通方面集中查处一批严重违法行为,其中无证驾驶64起,饮酒驾驶12起,醉酒驾驶3起,超速3106起,客运车辆超员1起。
市安全生产监督管理局局长孙文斌表示:“在下一步的工作中,我们将进一步加强组织领导、盯紧企业安全生产责任落地、加大政府部门监管执法力度、持续做好重点行业领域整治、全力做好安全隐患的整改落实,切实抓好各项安全生产和公共安全工作。”
