叶开
住房和城乡建设部相关负责人12日表示，今后要因地制宜推进棚改货币化安置。商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方，应有针对性地及时调整棚改安置政策，更多采取新建棚改安置房的方式；商品住房库存量较大的地方，可以继续推进棚改货币化安置。
控制成本和范围
住建部表示，棚改的持续推进，对稳增长、促改革、调结构、惠民生发挥了一举多得的作用。
据介绍，2008~2017年，全国棚改累计开工3896万套，帮助约1亿人“出棚进楼”。其中，2013~2017年，全国棚户区改造累计开工2645万套，6000多万居民“出棚进楼”。
棚改还促进了房地产市场平稳健康发展。房价上涨较快城市，通过新建棚改安置住房，增加了住房供应；房地产库存多的城市，通过棚改货币化安置，促进了房地产去库存。
2018年《政府工作报告》强调，启动新的棚改三年攻坚计划，今年开工580万套。官方最新数据显示，今年上半年，全国棚户区改造已开工363万套，占目标任务的62.5%。
住建部要求，下一步各地应当及早开工新建项目，加快建设续建项目，加大棚改配套基础设施建设力度等。
对于棚改成本问题也要依法依规控制。“各地要树立精打细算理念，严格依法依规办事，严禁大手大脚花钱，严禁违规支出，确保按合同约定及时偿还棚改贷款，努力实现市域范围内棚改资金总体平衡。”
住建部表示，对棚户区的范围和标准，国家层面有明确规定。棚户区范围包括城市棚户区和国有工矿、林区、垦区棚户区。对这几类棚户区的范围和标准，国家层面都出台文件进行了规定，明确了严格的政策界限。
“这些年，各地对棚户区范围和标准的执行，总体上是好的，但一些地方还存在一些问题。比如，有的地方将棚改政策覆盖范围扩大到了一般建制镇，有的将道路拓展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋拆迁改造项目纳入了棚改范围，也有的把房龄不长、结构比较安全的居民楼纳入了棚改范围。”住建部称。
对此，住建部要求进一步合理界定和把握棚改的范围和标准。各地要坚持既尽力而为又量力而行的原则，切实评估论证财政承受能力，不搞一刀切、不层层下指标、不盲目举债铺摊子，进一步合理界定和把握棚改的标准和范围，重点攻坚改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿、林区、垦区棚户区。
棚改货币化要因地制宜
《国有土地上房屋征收补偿条例》规定，被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》及住建部等五部委《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》等文件强调，棚改实行实物安置与货币补偿相结合，由棚户区居民自愿选择。
住建部表示，2015年以来，住建部会同有关部门单位，指导各地因地制宜实施棚改货币化安置，商品住房库存量大、消化周期长的市、县，要完善政策措施，引导棚改居民选择货币化安置方式，既促进房地产去库存，也避免重复建设。
2016年以来，一些地方在房地产市场发生变化、商品住房库存已不多的情况下，没有针对性地及时调整完善政策，棚改货币化安置比例仍然偏高。为此，住建部通过召开会议等方式，督促这些商品住房库存不足、房价上涨压力较大的市县，及时调整棚改安置政策，要采取新建棚改安置房的方式。
2017年8月，住建部会同发改委、财政部等六部委联合印发的《关于申报2018年棚户区改造计划任务的通知》明确，商品住宅消化周期在15个月以下的市县，应控制棚改货币化安置比例，更多采取新建安置房的方式。
此后的11月，住建部会同国家开发银行、农业发展银行印发通知进一步明确，对商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方，仍主要采取货币化安置的2018年新开工棚改项目，开发银行、农业发展银行棚改专项贷款不予支持。
